區議會選舉下月舉行，選舉事務處今屆加強了社交媒體宣傳的規範，候選Facebook被讚好、被標註(Tag)、被留言等，一律視作「選舉廣告」，候選人不僅要逐樣申報，還要計入「選舉開支」；惟如何把Like、Tag等量化為實際金額，連主事官員都答不出，結果出現候選人暫停facebook帳戶的情況。政府以古老過時的政策，去規管新興科技帶來的改變，荒謬絕倫、可笑。

截圖自：區議會選舉活動建議指引

其實早在4年前區選，候選人已被要求簡單申報Facebook內容，但當年毋須申報讚好或留言。社交媒體發展一日千里，然而，官員思維卻見倒退，選舉事務處在今屆區會選舉列明，「候選人凡透過互聯網平台，例如網站、社交網絡、通訊網絡等發布的訊息，若內容存在促使當選或阻礙其他人當選，已屬選舉廣告。」而每當他們的Facebook有更新狀態、被讚好、被標註、被留言，都必須24小時內向選舉事務處申報，所有動態同時要計入選舉經費內。然而，如何計算開支，選舉處無明文規定；如何有效實行，該處也是支吾以對。

選舉事務處的新規定完全和社交媒體現況脫節！首先，政府給予的指引模糊，皆因Facebook動態難以量化：是否候選人專頁讚好人數愈多，選舉開支愈高？如何把讚好、Tag等具體量化為選舉開支金額？用上網時間來計算？假若候選人在Starbucks免費wifi上網又算不算？由於事務處指引模糊，候選人要各自揣摩，有時把上網月費六分一當作Facebook選舉開支、有的不理會、有的甚至停用Facebook。標準如此不劃一，那麼計出來的數字怎還有參考性？

圖片：AM730

第二，新規範可能促使插贓嫁禍問題出現。政治選舉猶如戰場，競爭激烈，若有候選人僱用「水軍」，不斷讚好對手專頁，一旦對手不為意沒有申報，很容易不幸違反選舉條例；即使如實申報，但行政手續繁複，使人分身乏術。選舉期短短一個月，把時間都浪費在不必要的程序上，予己無利、予民無益，實在是多此一舉。

第三，按照應然性而言，新條例都是毫不合理。Facebook一向是個自由的網絡平台，給予候選人和選民交流機會。候選人只是發佈日常瑣事、個人感受，拉近與選民之間距離，為什麼政府要管制這些普通的感受交流，強迫人家日日交報告？結果，在苛政下，不少候選人為免麻煩，索性暫停Facebook、被迫放棄和社會各階層於網上互動的機會，這對香港政治生態絕非好事。

綜觀其他國家選舉，在社交媒體宣傳方面，都沒有如此不合理的規範。加拿大選舉管理機構作出清楚區分，「在Facebook發佈留言、作出更新，只要是屬於個人層面，一般都不會被視作政治廣告。」在選舉經費方面，亦清晰說明，只要候選人在社交網站所發的訊息，並非由受薪寫手發放，便不涉及選舉經費。這樣的條文清楚界定政治廣告和選舉經費，讓人有所適從。  

截圖自：Hillary Clinton on Facebook

社交網站愈來愈受歡迎，在選舉中，許多候選人都視之為兵家必爭之地，如下屆美國總統民主黨參選人希拉里，其競選陣營早前在社交媒體發起宣傳攻勢，分享大量希拉里年輕時的照片，以此凸顯其平易近人的魅力。香港作為國際大都會，在選舉中卻如此和科技脫節，貽笑大方。

整項規範根本是徹頭徹尾的不合理和荒謬，有些候選人選擇妥協接受、有些斬腳趾避沙蟲，暫停facebook避免不慎觸犯條例。筆者不會直接呼籲讀者投票給那人，但請大家細想：這樣不合理、且直接影響自身選舉勝算的荒謬規範，候選人都不敢為自身公義和利益站出來嗆聲和反抗；讀者認為，這種候選人一旦當選，會為你的公義和利益站出來嗎？各位在投票前，好好想一想！

作者簡介

楊浩然

曾在傳媒廣告行業打滾十數載，經歷高低起伏，現自立門戶Stonesoup Communication，轉戰新媒體市場公關推廣製作，時亦撰稿月旦點評政經。

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