「Anyone but CY」的特首選舉明年初舉行，而投票下屆特首的選委選舉定於12月11日，選舉管理委員會日前就此展開公眾諮詢，唯當局冥頑不靈，繼續以競選開支上限為藉口，把網民在fb換頭像、加hashtag支持候選人等行為，都視作選舉廣告，主席馮驊還恐嚇，若未經候選人授權，而促使或阻礙某候選人當選，最高可判囚7年！

選管會周三(11日)公布選委會選舉活動建議指引，並展開30天公眾諮詢，至下月9日。今年3月，馮驊法官推出的立會選舉活動指引之中，加入類似「網絡廿三條」的建議，把一般網民在facebook等社交媒體換頭像、加hashtag支持候選人等行為，都視作要計入競選經費的廣告，巳經在公眾諮詢會上被出席者大鬧，勢估不到，馮官沒有吸取教訓，在今次選委選舉活動建議指引之中，一錯再錯。

在3月立會選舉活動指引公眾諮詢會上，筆者曾經問過馮官，何以規管網民的言論自由。當時他回答：世界各地每個選舉，基於公平原則，候選人皆有競選經費上限，唯某些候選人會縱容一些「隱形助選者」，他們表面不屬於該候選人的競選團隊、實則有連繫，聲稱以「個人」身份進行拉票宣傳，開支又不計入競選經費之中，是會構成不公平選舉的。故此，選管會要立例規管「隱形助選者」在社交媒體發佈選舉廣告。

猶記得，馮官言畢，台下即噓聲四起，參予者反駁：怎可能把所有Like某候選人的都視作有連繫「隱形助選者」？馮官又怎樣證明？例如在新東補選中，網上數以千計人換了梁天琦頭像、hashtag #6號，選委會如何舉證？抑或要網民自行證明他不是梁天琦的「隱形助選者」？台上的馮官結果支吾以對，只說交法官判決（但他本人也是法官！）

筆者3月撰文《網絡廿三條選舉版借屍還魂》，曾解釋這種修訂，實為「網絡廿三條」死灰復燃，大有箝制言論之意！互聯網信息流動迅速，而且任何背景的人都有權利發文，根本無法清楚界定他們發的是廣告抑或個人意見。選管會建議指引含糊不清，根本連自己也未能拿得出那把量度「廣告」的尺，只說一旦遇上爭議，「就送上法庭，交給法官判決吧！」這修訂一旦通過，試想像一下，類似今年新東補選時，網民在網上換梁天琦頭像、hashtag #6號，日後都可能負上刑事責任的景象有多恐怖嗎？選管會建議修訂陷阱重重，這樣一來，以後每逢選舉期間，市民為免動輒得咎，索性減少在社交媒體發表，網民每年總有幾十日「唔方便」，變相打壓網絡言論自由。

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這樣充滿問題的建議修訂，當局一再於立會選舉諮詢、選委選舉諮詢之中提出，可以預料，未來還會在特首、區議會等選舉諮詢之中出現，只要有一次成功偷雞，「網絡廿三條」便會借屍還魂，網民們真的要提防。

作者簡介

楊浩然

曾在傳媒廣告行業打滾十數載，經歷高低起伏，現自立門戶Stonesoup Communication，轉戰新媒體市場公關推廣製作，時亦撰稿月旦點評政經。

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