美國總統大選時有共和黨支持者曾稱呼拜登做中國拜登，指其暗藏親中思維，拜登當選之後一直展示對中國的強硬，不過近日美國正在進行核武態勢評估（Nuclear Posture Review），可能改變自冷戰以來美國對使用核武器的政策。一直以來美國故意含糊其辭，暗示美國可以先發制人使用核武器，並讓歐洲和亞洲的盟友係美國的“核保護傘”下有明確的保護意識。有傳拜登正考慮確立「不首先使用」核武原則，美國幾乎所有盟國一面倒反對美國作出改變並對拜登政府核武政策評估感到焦慮。據報今次二十國集團（G20）峰會上，各美國盟友國家積極遊說美國唔好亂改使用核武器的一貫政策試圖為中國和俄羅斯送上大禮。當然這是G20部份國家的講法，作為首先我是中國人，我認為拜登要做應可做得唔錯，成功之後大家可以叫拜登一聲披荊斬棘的哥哥！

背景正值拜登政府近期正在進行“核態勢評估”（Nuclear Posture Review），大家又唔駛嘩然住，其實這是美國一個定期的程序去重新檢討核武器政策。而美國盟友正打算積極遊說拜登唔好嘗試改變美國使用現行核武器的政策，因為擔心時任美國總統正考慮“不首先使用”聲明，盟友擔心改變可能會破壞針對俄羅斯和中國的長期制定的威懾戰略。遊說最積極的包括歐洲的英國、法國和德國以及位於印度-太平洋地區的日本和澳洲在內的條約盟友。儘管一些盟友認為拜登不會蠢到係審視中製定“不首先使用”政策，但大多數人仍然擔心拜登政府正在考慮一項被稱為“唯一目的”的政策，該政策將明確美國祇會在狹隘的範圍內使用核武器規定一系列情況下例如阻止對美國本土的直接攻擊，或在被核攻擊後進行報復。因為歐洲官員認為這將是對中國和俄羅斯的一份巨大禮物。

自冷戰以來美國對使用核武器政策一直故意含糊其辭，暗示美國可以先發製人使用核武器，並讓歐洲和亞洲的盟友在美國的“核保護傘”下有明確的保護意識。雖然一些核不擴散倡導者認為“唯一目的”或“不首先使用”聲明通過澄清「幾時會」使用核武器的情況可以增加穩定性，但批評者反駁指如此會鼓勵俄羅斯和中國。並擔心一但美國改變政策可能促使日本和韓國等盟友發展自己的核武器，引發地區軍備競賽。

據知情人士透露，今年初美國向盟國發送一份調查問卷，各個盟國對美國核政策任何變化都作出壓倒性的負面回應期望唔好作任何改變。各個國家已給出一致反應但一些盟國仍然擔心美國官員無直接向總統表達大家反對程度，盟國對美國從阿富汗撤軍以及早前與澳洲達成核潛艇協議的操作加劇左對拜登政府的擔憂。報導指“盟友各國基本上是一致的集體恐慌。改為“採用‘唯一目的’的核宣示政策對美國的盟國和合作夥伴而言係一種信仰的粉碎。

國會山的十多名歐洲和亞洲官員和批評人士向英國《金融時報》表示，隨著態勢評估接近尾聲（預計將在今年年底完成），盟國的擔憂有所上升。盟國希望拜登係周末羅馬舉行的 G20 峰會上與他的盟國領袖會面時能概述清晰拜登的觀點。然而，今次並非美國第一次考慮改變其使用核武器的政策。民主黨前美國總統奧巴馬（Barack Obama）曾經想作出類似的轉變，但在盟國和美國軍方的反對下選擇左反對。但一些專家擔心，拜登係最近的安全政策決定（包括阿富汗問題）中表現出無視盟友及其軍事顧問的傾向。所以特別令人擔心。自奧巴馬政府以來，來自俄羅斯、中國和朝鮮的威脅只會增加，意味著“現時不是美國做出‘不首先使用’承諾的時機” ”。